Die A1-Datei

Bei der Datenstelle der Träger der Rentenversicherung (DSRV) wird aufgrund des gesetzlichen Auftrags gemäß § 150 Abs. 3 SGB VI seit 2005 die sog. A1-Datei geführt: In ihr werden die Daten aller Entsendebescheinigungen (sog. A1-Formulare) gespeichert, bei denen die deutschen Rechtsvorschriften keine Anwendung finden. Diese Bescheinigungen werden auf der Grundlage von europäischen Rechtsvorschriften in den Ländern der EU, des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) und der Schweiz für Personen ausgestellt, die eine zeitlich befristete Tätigkeit in mindestens einem anderen Land der EU, des EWR oder in der Schweiz ausüben. Während dieser Zeit bleiben diese Personen (bei Erfüllung bestimmter Bedingungen) weiter im Entsendeland sozialversicherungspflichtig.

Für Entsendungen werden seit dem 01.05.2010 auf Grundlage der Verordnung (EG) 883/2004 in Verbindung mit der Durchführungsverordnung (EG) 987/2009 so genannte A1-Bescheinigungen ausgestellt. Dabei regelt § 150 Abs. 3 Sechstes Buch Sozialgesetzbuch (SGB VI) hauptsächlich, welche Daten in der zentralen Datei bei der DSRV gespeichert werden dürfen. Im Anschluss beschreibt § 150 Abs. 5 SGB VI die Einrichtung des automatisierten Abrufverfahrens für bestimmte Prüfbehörden sowie den automatisierten Datenexport an die Urlaubs- und Lohnausgleichskasse der Bauwirtschaft (SOKA-Bau).

Die Entsendebescheinigungen werden der DSRV von den ausstellenden Trägern aus dem Ausland aktuell entweder in Kopie (also auf Papier) oder in elektronischer Form übermittelt. Jeden Monat gehen so über 45.000 Bescheinigungen per Post bei der DSRV ein, wobei die manuelle Erfassung der auf Papier übersandten Formulare in unserem Auftrag vom Dezernat 5010 in Berlin ausgeführt wird. Hierbei werden bereits bei der Erfassung mittels sog. „Routineprüfungen“ formale Fehler in den Bescheinigungen erkannt und dem ausstellenden Träger mit der Bitte um Korrektur zurückgesandt. In bilateralen Vereinbarungen wurde die elektronische Übermittlung der Daten aus Bescheinigungen auf einem gesicherten Übertragungsweg zwischen der DSRV und einigen Mitgliedstaaten (u.a. Belgien, Irland, Spanien und Ungarn) vereinbart und größtenteils auch schon produktiv realisiert. Ab dem 03. Juli 2019 werden die Entsendebescheinigungen ausschließlich über das Verfahren EESSI (Electronic Exchange of Social Security Information) elektronisch übermittelt.

Die A1-Datei wächst jedes Jahr um etwa 400.000 Bescheinigungen, obwohl aus Gründen des Datenschutzes Bescheinigungen nach 5 Jahren wieder aus der A1-Datei gelöscht werden müssen. Die A1-Datei enthält aktuell über 2,5 Mio. Bescheinigungen (Stand: Januar 2018).

Genutzt wird die A1-Datei vor allem für die Aufdeckung von Missbrauchsfällen im Entsendeverfahren und zur Bekämpfung von Schwarzarbeit. Über eine web-basierte Suchanwendung können fast 8.000 Mitarbeiter der Finanzkontrolle Schwarzarbeit, der Prüfdienste der gesetzlichen Unfallversicherung sowie die Betriebsprüfer der DRV auf diese Daten zugreifen. So finden jedes Jahr über 50.000 Suchanfragen durch die Mitarbeiter der Prüfbehörden statt.

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